2004年 ，國家林業局啟動森林城市創建活動 。十三年來，該活動得到了地方黨委 、政府的高度重視和城鄉居民的衷心歡迎 ，呈現出良好的發展態勢 ，已成順民願 、惠民生 、得民心的德政工程 。

    近5年的問卷調查結果顯示 ，市民對開展“國家森林城市”建設的支持率和滿意度都在98%以上 。

    前不久 ，國家林業局局長張建龍接受科技日報采訪時強調 ，森林城市建設實質上是一個生產公共產品 、提供公共服務的過程 ，這就決定了這項工作是政府施政的應有之義 。同時 ，其又是一項改善民生 、普惠百姓的公益事業 ，需要各個方麵的關心 、支持和參與 ，形成共建森林城市 、共享美好家園的生動局麵 。

　　“大地植綠”“心中播綠”齊頭並進

　　國家林業局剛剛出台的《關於著力開展森林城市建設的指導意見》明確要求 ，森林城市建設必須以改善城鄉生態環境 、增進居民生態福利為主要目標 ，以大地植綠 、心中播綠為重點任務 ，構建完備的森林生態係統 ，打造便利的森林服務設施 ，傳播先進的生態理念 。

　　森林 ，是建設美麗中國的核心元素和基本色調 。沒有森林 ，就沒有青山綠水 ，就不會有良好生態 ，美麗中國便無從談起 。我國本來就缺林少綠 ，而且森林大多分布在遠離城市的山區林區 ，很難滿足城市居民“推窗見綠 、出門進林”的要求 。

　　“尤其是城市中心區 ，經濟活動頻繁 ，人口高度密集 ，是最需要綠又最缺少綠的地方 。”張建龍指出 ，著力開展森林城市建設 ，就是要在城市居民身邊增綠 ，讓居住環境綠樹環抱 、生活空間綠蔭常在 ，使老百姓出門能見綠 、遊憩在林下 ，更加便捷地享受造林綠化帶來的好處 ，提升他們的幸福指數 。

　　張建龍說 ，要利用城市有限的土地最大限度地增加森林綠地麵積 ，特別是利用好街邊空地和裸露地塊 ，積極發展以林木為主 、便民實用的街心公園、小遊園 、小綠地 ，增加市民休閑活動空間 。

　　同時 ，開展森林單位 、森林家園等形式多樣的創建活動 ，推進森林進單位庭院 、進居住區 、進學校 ，實現居民身邊增綠 。並采取屋頂 、牆體 、橋體等立體綠化方式 ，拓展城市綠化空間 。加強城市周邊造林綠化和生態修複 ，因地製宜建設森林公園 、濕地公園 、郊野公園和樹木園 ，在公路 、鐵路兩旁及江河兩岸建設群落式生態景觀林帶 ，在荒山荒地 、礦區廢棄地 ，及城鄉結合部不宜耕作土地建設大尺度的環城片林 。

　　科學規劃循序推進

　　科學編製規劃是搞好森林城市建設的重中之重 。國家林業局已經啟動全國森林城市發展規劃編製工作 。

　　張建龍介紹說 ，該規劃編製不僅注重與國家和區域發展戰略相結合 ，還與城市建設規劃 、土地利用規劃、綠地係統規劃 、產業發展規劃相融合 ，與交通 、水利 、市政等專業規劃相協調 。並以此為基礎 ，進一步編製縣級 、村鎮建設規劃和專項規劃 ，將森林城市建設任務分解到位 、落到到位 。

　　如果說科學規劃為森林城市建設的基礎和前提 ，那麽 ，機製創新可謂是推動它持續健康發展的不竭動力 。
 

張建龍稱 ，在創新資金投入機製上 ，特別是要探索運用PPP（公私合營模式）和BOT（興建營運後轉移模式）等方式 ，吸引社會資本參與 ，以及通過認建認養等形式 ，引導企業 、社會團體和個人捐資進行森林城市建設 。

　　並依托高等院校和科研院所 ，組建森林城市建設的專家谘詢 、指導隊伍 ，讓專業意見融入到森林城市建設的各方麵和全過程 ，確保森林城市建設始終沿著科學的道路推進 。

　　“森林城市建設要遵循經濟規律和自然規律 ，做到‘三化’ ：造林樹種選擇的本地化 ，鄉土樹種的使用比重不得少於80% ；森林綠地配置的多樣化 ，形成喬灌草複層結構和組團分布 ；管護措施的近自然化 ，避免過度的人為幹預。堅持務求實效 、循序推進 ，反對違背自然規律和群眾意願的形象工程 、政績工程 ，特別是大搞奇花異草 、大樹古樹進城和非法移栽等行為 。”張建龍說 。

　　成效顯著示範引領

　　經過十三年的努力 ，我國森林城市建設取得了令人矚目的成效 。全國已有118個城市被授予國家森林城市稱號 ，有80多個城市正在創建國家森林城市 ，有13個省份開展了省級森林城市創建活動 。

　　森林城市建設 ，不僅加快了我國造林綠化和生態建設步伐 ，也已經成為各地增加森林麵積 、保護森林資源的有效手段 。根據對全國180多個創森城市的統計 ，創森期間 ，每個城市年均新造林麵積20萬畝左右 ，約占市域麵積的1個百分點 ，大大高於全國同期森林增長的平均水平 。

　　森林城市建設 ，在有效地改善城市生態環境 ，提高城市生態承載力 ，擴大城市的環境容量 ，增強城市發展的吸引力和競爭力的同時 ，還促進了綠色產業發展 ，壯大了綠色經濟規模，改變了傳統的產業結構和發展模式 ，促進城市轉型升級和綠色增長 。

　　“如此顯著成效 ，一個重要的原因就是很好地發揮了國家森林城市創建的示範引領作用 。”張建龍表示 ，今後將繼續抓好創建活動 ，進一步完善國家森林城市稱號批準的標準和程序 ，加強後續管理，全麵開展省級森林城市創建活動 ，形成國家 、省兩級創建體係 。力爭到2020年 ，建成6個國家級森林城市群 、200個國家森林城市 、1000個示範森林村鎮 。

來源 ：科技日報